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Legge 11 gennaio 1979, n. 12
Gazzetta Ufficiale Repubblica Italiana 20 gennaio 1979, n. 20
Norme per l'ordinamento della professione di consulente del lavoro.
In virtù di quanto disposto dall'art. 57 D.Lgs. 26.03.2010, n. 59 con decorrenza dal 08.05.2010, l'espressione "Ministro di grazia e giustizia", ovunque ricorra nel presente provvedimento è sostituita dalla seguente "Ministro della giustizia".
Preambolo

Preambolo

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno approvato;

IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA

Promulga

la seguente legge:

Titolo I - Disposizioni generali
Articolo 1

Esercizio della professione di consulente del lavoro

Tutti gli adempimenti in materia di lavoro, previdenza ed assistenza sociale dei lavoratori dipendenti, quando non sono curati dal datore di lavoro, direttamente od a mezzo di propri dipendenti, non possono essere assunti se non da coloro che siano iscritti nell'albo dei consulenti del lavoro a norma dell'art. 9 della presente legge, salvo il disposto del successivo art. 40, nonche` da coloro che siano iscritti negli albi degli avvocati e procuratori legali, dei dottori commercialisti, dei ragionieri e periti commerciali, i quali in tal caso sono tenuti a darne comunicazione agli Ispettorati del lavoro delle province nel cui ambito territoriale intendono svolgere gli adempimenti di cui sopra.

I dipendenti del Ministero del lavoro e della previdenza sociale che abbiano prestato servizio, almeno per 15 anni, con mansioni di ispettori del lavoro presso gli Ispettorati del lavoro, sono esonerati dagli esami per l'iscrizione all'albo dei consulenti del lavoro e dal tirocinio per esercitare tale attivita`. Il personale di cui al presente comma non potra` essere iscritto all'albo della provincia dove ha prestato servizio, se non dopo 4 anni dalla cessazione del servizio stesso.

Il titolo di consulente del lavoro spetta alle persone che, munite dell'apposita abilitazione professionale, sono iscritte nell'albo di cui all'art. 8 della presente legge.

Le imprese considerate artigiane ai sensi della L. 25 luglio 1956, n. 860 nonche` le altre piccole imprese, anche in forma cooperativa, possono affidare l'esecuzione degli adempimenti di cui al primo comma a servizi o a centri di assistenza fiscale istituiti dalle rispettive associazioni di categoria. Tali servizi possono essere arganizzati a mezzo dei consulenti del lavoro, anche se dipendenti dalle predette associazioni.

Per lo svolgimento delle operazioni di calcolo e stampa relative agli adempimenti di cui al primo comma, nonché per l'esecuzione delle attività strumentali ed accessorie, le imprese di cui al quarto comma possono avvalersi anche di centri di elaborazione dati che devono essere in ogni caso assistiti da uno o più soggetti iscritti agli albi di cui alla presente legge con versamento, da parte degli stessi, della contribuzione integrativa alle casse di previdenza sul volume di affari ai fini IVA, ovvero costituiti o promossi dalle rispettive associazioni di categoria alle condizioni definite al citato quarto comma. I criteri di attuazione della presente disposizione sono stabiliti dal Ministero del lavoro e della previdenza sociale sentiti i rappresentanti delle associazioni di categoria e degli ordini e collegi professionali interessati. Le imprese con oltre 250 addetti che non si avvalgano, per le operazioni suddette, di proprie strutture interne possono demandarle a centri di elaborazione dati, anche di diretta costituzione od esterni, i quali devono essere in ogni caso assistiti da uno o più soggetti di cui al primo comma. (3)

L'iscrizione all'albo dei consulenti del lavoro non é richiesta per i soggetti abilitati allo svolgimento delle predette attività dall'ordinamento giuridico comunitario di appartenenza, che operino in Italia in regime di libera prestazione di servizi. (2)

Presso il Ministero del lavoro e della previdenza sociale è istituito un comitato di monitoraggio, composto dalle associazioni di categoria, dai rappresentanti degli ordini e collegi di cui alla presente legge e delle organizzazioni sindacali comparativamente più rappresentative a livello nazionale, allo scopo di esaminare i problemi connessi all'evoluzione professionale ed occupazionale del settore. (1)

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(1) Il presente comma è stato aggiunto dall'art. 58, comma 16, della legge 17 maggio 1999, n. 144.

(2) Il presente comma è stato inserito dall'art. 10, D.L. 31.01.2007, n. 7 con decorrenza dal 02.02.2007.

(3) Il presente comma prima aggiunto dall'art. 58, comma 16, della legge 17 maggio 1999, n. 144, è stato, poi, così modificato dall'art. 5 ter, D.L. 15.02.2007, n. 10, con decorrenza dal 12.04.2007. Si riporta di seguito il testo previgente:

"Per lo svolgimento delle operazioni di calcolo e stampa relative agli adempimenti di cui al primo comma, nonché per l'esecuzione delle attività strumentali ed accessorie, le imprese di cui al quarto comma possono avvalersi anche di centri di elaborazione dati costituiti e composti esclusivamente da soggetti iscritti agli albi di cui alla presente legge con versamento, da parte degli stessi, della contribuzione integrativa alle casse di previdenza sul volume di affari ai fini IVA, ovvero costituiti o promossi dalle rispettive associazioni di categoria alle condizioni definite al citato quarto comma. I criteri di attuazione della presente disposizione sono stabiliti dal Ministero del lavoro e della previdenza sociale sentiti i rappresentanti delle associazioni di categoria e degli ordini e collegi professionali interessati. Le imprese con oltre 250 addetti che non si avvalgano, per le operazioni suddette, di proprie strutture interne possono demandarle a centri di elaborazione dati, anche di diretta costituzione od esterni, i quali devono essere in ogni caso assistiti da uno o più soggetti di cui al primo comma.".

Titolo I - Disposizioni generali
Articolo 2

Oggetto dell'attivita`

1. I consulenti del lavoro, con le eccezioni di cui al quarto comma dell'art. 1, svolgono per conto di qualsiasi datore di lavoro tutti gli adempimenti previsti da norme vigenti per l'amministrazione del personale dipendente.

I consulenti del lavoro svolgono l'assistenza fiscale nei confronti dei contribuenti non titolari di reddito autonomo e di impresa, di cui all'articolo 34 comma 4, del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241. (1)

2. Essi inoltre, su delega e in rappresentanza degli interessati, sono competenti in ordine allo svolgimento di ogni altra funzione che sia affine, connessa e conseguente a quanto previsto nel comma precedente.

3. Ferma restando la responsabilita` personale del consulente, questi può avvalersi esclusivamente dell'opera di propri dipendenti per l'effettuazione dei compiti esecutivi inerenti all'attivita` professionale.

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(1) Il presente comma è stato inserito dall'art. 3 bis, D.L. 30.09.2005, n. 203, con decorrenza dal 03.12.2005.

Titolo I - Disposizioni generali
Articolo 3

Esame di abilitazione all'esercizio della professione di consulente del lavoro

1. Il certificato di abilitazione all'esercizio della professione di consulente del lavoro e` rilasciato dall'ispettorato regionale del lavoro competente per territorio previo superamento di un esame di Stato che deve essere svolto davanti ad apposite commissioni regionali composte, per ciascuna sessione:

a) dal capo dell'ispettorato regionale del lavoro competente per territorio, o da altro funzionario da questi delegato, in qualita` di presidente;

b) da un professore ordinario di materie giuridiche designato dal Ministero della pubblica istruzione;

c) da un direttore di una sede provinciale dell'INPS e da uno dell'INAlL della regione interessata;

d) da 3 consulenti del lavoro designati dal Consiglio nazionale, di cui al successivo art. 20, fra i membri dei consigli provinciali competenti per territorio, sulla base delle designazioni degli stessi consigli provinciali.

2. Possono essere ammesse all'esame di Stato le persone in possesso dei seguenti requisiti:

a) siano cittadini italiani o italiani appartenenti a territori non uniti politicamente all'Italia ovvero cittadini di Stati membri dell'Unione europea ovvero cittadini di Stati esteri nei cui confronti vige un particolare regime di reciprocita`; (2)

b) abbiano compiuto il diciottesimo anno di eta`;

c) siano in possesso del certificato di buona condotta morale e civile;

d) abbiano conseguito la laurea triennale o quinquennale riconducibile agli insegnamenti delle facoltà di giurisprudenza, economia, scienze politiche, ovvero il diploma universitario o la laurea triennale in consulenza del lavoro, o la laurea quadriennale in giurisprudenza, in scienze economiche e commerciali o in scienze politiche; (1)

e) abbiano compiuto presso lo studio di un consulente del lavoro iscritto nell'albo o di uno dei professionisti di cui al primo comma dell'art. 1 almeno 2 anni di praticantato secondo modalita` fissate con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, da emanarsi entro 3 mesi dall'entrata in vigore della presente legge, su proposta del Consiglio nazionale di cui all'art. 20.

3. Le sessioni di esame sono annuali e si svolgono in ogni regione secondo modalita` e programmi stabiliti con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con i Ministri di grazia e giustizia e della pubblica istruzione, da emanarsi entro il 31 gennaio di ogni anno. Il decreto di cui al presente comma dovra` anche indicare particolareggiatamente i titoli di studio previsti al punto d) del secondo comma del presente articolo. Gli esami devono comunque prevedere una prova scritta ed una orale in materia di diritto del lavoro, legislazione sociale ed elementi di diritto tributario.

 


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(1) La presente lettera è stata così sostituita dall'art. 5 ter, D.L. 15.02.2007, n. 10, con decorrenza dal 12.04.2007. Si riporta di seguito il testo previgente:

"d) abbiano conseguito il diploma di maturita` di scuola secondaria superiore secondo indirizzi riconducibili all'area delle scienze sociali o di laurea in giurisprudenza, in scienze economiche e commerciali o in scienze politiche;".

(2) La presente lettera è stata così modificata dall'art. 57 D.Lgs. 26.03.2010, n. 59 con decorrenza dal 08.05.2010.Si riporta di seguito il testo previgente:

"a) siano cittadini italiani o italiani appartenenti a territori non uniti politicamente all'Italia ovvero cittadini di Stati membri della Comunita` economica europea ovvero cittadini di Stati esteri nei cui confronti vige un particolare regime di reciprocita`;".

Titolo I - Disposizioni generali
Articolo 4

Incompatibilità

1. L'iscrizione nell'albo dei consulenti del lavoro non e` consentita in permanenza del rapporto di lavero agli impiegati dello Stato, delle regioni, delle province, dei comuni e degli altri enti pubblici ai dipendenti degli istituti di patronato o delle associazioni sindacali dei lavoratori, agli esattori di tributi, ai notai e ai giornalisti professionisti.

 

Titolo I - Disposizioni generali
Articolo 5

Tenuta dei libri e documenti di lavoro

Art. 5. (Tenuta dei libri e documenti di lavoro). - 1. Per lo svolgimento della  attività di cui all'articolo 2 i documenti dei datori di lavoro possono essere tenuti presso lo   studio dei consulenti del lavoro o degli altri professionisti di cui all'articolo 1, comma 1. I datori di lavoro che intendono avvalersi di questa facoltà devono comunicare preventivamente alla Direzione provinciale del lavoro competente per
territorio le generalità del soggetto al quale è stato affidato l'incarico, nonchè il luogo ove sono reperibili i documenti.

2. Il consulente del lavoro e gli altri professionisti di cui all'articolo 1, comma 1, che, senza giustificato motivo, non ottemperino entro 15 giorni alla richiesta degli organi di vigilanza di esibire la documentazione in loro possesso, sono  puniti con la sanzione pecuniaria amministrativa da 100 a 1000 euro. In caso di recidiva della violazione è data informazione tempestiva al Consiglio provinciale dell'Ordine professionale di appartenenza del trasgressore per eventuali provvedimenti disciplinari. (1)

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(1) Il presente articolo è stato così sostituito dall' art. 40, D.L. 25.06.2008, n. 112 (G.U. 25.06.2008, n. 147, S.O. n. 152), come modificato dall'allegato alla L. 06.08.2008, n. 133, con decorrenza dal 22.08.2008. Si riporta, di seguito, il testo previgente:

"1. Per lo svolgimento dell'attivita` di cui all'art. 2 della presente legge i documenti dei datori di lavoro possono essere tenuti presso lo studio dei consulenti del lavoro. In tal caso devono essere tenuti sul luogo di lavoro, a disposizione degli incaricati alla vigilanza, una copia del libro di matricola ed un registro sul quale effettuare le scritturazioni previste all'art. 20, primo comma, n. 2), del testo unico delle disposizioni per l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali, approvato con d.P.R. 30 giugno 1965, n. 1124.

2. norme del D.P.R. 30giugno 1965, n. 1124, concernenti il libro di paga e di matricola, si applicano anche alla copia del libro di matricola, ed al registro di cui al comma precedente.

3. I datori di lavoro che intendono avvalersi della facolta` di cui al primo comma devono comunicare preventivamente al competente ispettorato del lavoro le generalita` del professionista al quale e` stato affidato l'incarico, nonche` il recapito dello studio ove sono reperibili i documenti.

4. Il consulente del lavoro ed i professionisti di cui all'art. 1 che, senza giustificato motivo, non ottemperino entro 15 gg. alla richiesta dell'ispettorato del lavoro, o di altro organo ispettivo a cio` abilitato dalla legge, di esibire la documentazione in loro possesso, sono puniti con la sanzione amministrativa da L. 50.000 a L. 200.000. In caso di recidiva, la misura della sanzione varia da L. 100.000 a L. 400.000."

Titolo I - Disposizioni generali
Articolo 6

Obbligo del segreto professionale

1. Il consulente del lavoro ha l'obbligo del segreto professionale. Nei suoi confronti si applica l'art. 351 c. p.p.

 

Titolo I - Disposizioni generali
Articolo 7

Responsabilità del datore di lavoro

1. L'affidamento ai consulenti del lavoro delle attivita` di cui all'art. 2 non esime i datori di lavoro, per conto dei quali le attivita` sono svolte, dagli obblighi ad essi imposti dalle leggi vigenti in materia di lavoro, previdenza ed assistenza sociale.

 

TITOLO II - Albi provinciali dei consulenti del lavoro e condizione per l'iscrizione
Articolo 8

Albo dei consulenti del lavoro

1. E` istituito in ogni provincia l'albo dei consulenti del lavoro.

2. Il consulente del lavoro iscritto in un albo provinciale puo` esercitare l'attivita` professionale in tutto il territorio dello Stato. Non e` consentita la contemporanea iscrizione in piu` albi provinciali.

3. L'albo deve contenere il cognome, il nome, il luogo e la data di nascita, il titolo di studio, la residenza e l'eventuale domicilio professionale degli iscritti, la data di iscrizione e gli estremi del diploma di abilitazione di cui e` in possesso l'iscritto. (1)

4. L'albo e` compilato secondo l'ordine cronologico delle iscrizioni; la data di iscrizione nell'albo stabilisce l'anzianita`.


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(1) Il presente comma è stato così modificato dall'art. 57 D.Lgs. 26.03.2010, n. 59 con decorrenza dal 08.05.2010.Si riporta di seguito il testo previgente:

"3. L'albo deve contenere il cognome, il nome, il luogo e la data di nascita, il titolo di studio, la residenza e l'eventuale domicilio degli iscritti, la data di iscrizione e gli estremi del diploma di abilitazione di cui e` in possesso l'iscritto.".

 

TITOLO II - Albi provinciali dei consulenti del lavoro e condizione per l'iscrizione
Articolo 8 bis

Soggetti non laureati

1. Coloro che abbiano conseguito l'abilitazione all'esercizio della professione di consulente del lavoro con il diploma di scuola secondaria superiore possono iscriversi al relativo albo entro tre anni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione. I soggetti non in possesso dei titoli di laurea di cui all'articolo 3, secondo comma, lettera d), che, alla data di entrata in vigore della presente disposizione, abbiano ottenuto il certificato di compiuta pratica, o siano iscritti al registro dei praticanti, o abbiano presentato domanda di iscrizione al predetto registro dei praticanti, possono sostenere l'esame di abilitazione entro e non oltre il 31 dicembre 2013. (1)

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(1) Il presentre articolo è stato inserito dall'art. 5 ter, D.L. 15.02.2007, n. 10, con decorrenza dal 12.04.2007.

TITOLO II - Albi provinciali dei consulenti del lavoro e condizione per l'iscrizione
Articolo 9

Condizioni per l'iscrizione nell'albo

1. L'iscrizione nell'albo si ottiene a seguito di istanza, redatta in carta legale e rivolta al consiglio provinciale di cui al successivo art. 11, corredata dei seguenti documenti:

a) certificato di cittadinanza italiana o documento attestante che l'interessato ha la cittadinanza di uno degli Stati membri dell'Unione europea, ovvero documento attestante che l'interessato e` italiano appartenente a territori non uniti politicamente all'Italia, oppure che e` cittadino di uno degli Stati esteri nei cui confronti vige un particolare regime di reciprocita`; (2)

b) certificato autentico o autenticato di abilitazione all'esercizio della professione rilasciato dall'ispettorato regionale del lavoro competente per territorio;

c) certificato autentico o autenticato attestante il titolo di studio posseduto;

d) certificato del casellario giudiziario;

e) certificato di buona condotta morale e civile;

f) certificato di godimento dei diritti civili;

g) ricevuta attestante il versamento del contributo di iscrizione;

h) due fotografie, di cui una autenticata, per il rilascio della tessera di riconoscimento;

i) documentazione attestante l'elezione di domicilio professionale. (1)

Il decreto di riconoscimento della qualifica professionale ai sensi del Titolo III, del decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206, costituisce titolo per l'iscrizione nell'albo. (3)

2. Gli ex dipendenti del Ministero del lavoro e della previdenza sociale di cui all'art. 1, secondo comma, per i quali non e` richiesto l'esame di Stato, ai fini della iscrizione all'albo professionale, dovranno presentare, in luogo del certificato indicato al punto b) del presente articolo, l'attestazione rilasciata dal Ministero del lavoro e della previdenza sociale comprovante che gli stessi hanno svolto mansioni di ispettori del lavoro presso gli Ispettorati del lavoro.

3. Non possono ottenere l'iscrizione coloro che hanno riportato condanna penale che, a norma della presente legge, comporta la radiazione dall'albo, salvo quanto stabilito dall'art. 38.

4. Il consiglio provinciale, su relazione di un suo membro, delibera in ordine all'iscrizione, con decisione motivata, nel termine di due mesi dalla data di presentazione della domanda. (4)

5. Il rigetto della domanda per motivi di incompatibilita` o di condotta puo` essere pronunciato solo dopo che l'interessato e` stato invitato a comparire davanti al consiglio provinciale.

6. Avverso il provvedimento di reiezione della domanda l'interessato, entro 30 gg. dalla notifica del provvedimento stesso, ha facolta` di ricorrere al Consiglio nazionale.

7. Al procedimento per l'iscrizione nell'albo si applica l'articolo 45, commi 4 e 5, del decreto legislativo di attuazione della direttiva 2006/123/CE. (5)

8. Il Consiglio nazionale decide in via definitiva sui ricorsi ad esso presentati entro 30 gg. dalla data di presentazione degli stessi.

 


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(1) La presente lettera è stata così sostituita dall'art. 5 ter, D.L. 15.02.2007, n. 10, con decorrenza dal 12.04.2007. Si riporta di seguito il testo previgente:

"i) certificato di residenza.".

(2) La presente lettera è stata così modificata dall'art. 57 D.Lgs. 26.03.2010, n. 59 con decorrenza dal 08.05.2010.Si riporta di seguito il testo previgente:

"a) certificato di cittadinanza italiana o documento attestante che l'interessato ha la cittadinanza di uno degli Stati membri della Comunita` economica europea, ovvero documento attestante che l'interessato e` italiano appartenente a territori non uniti politicamente all'Italia, oppure che e` cittadino di uno degli Stati esteri nei cui confronti vige un particolare regime di reciprocita`;".

(3) Il presente comma è stato inserito dall'art. 57 D.Lgs. 26.03.2010, n. 59 con decorrenza dal 08.05.2010.

(4) La parola "tre" di cui al presente comma è stata così sostituita dall'art. 57 D.Lgs. 26.03.2010, n. 59 con decorrenza dal 08.05.2010.

(5) Il presente comma è stato così sostituito dall'art. 57 D.Lgs. 26.03.2010, n. 59 con decorrenza dal 08.05.2010.Si riporta di seguito il testo previgente:

"7. Qualora il consiglio provinciale non provveda entro il termine stabilito dal precedente terzo comma, l'interessato, entro 30 gg., puo` ricorrere al Consiglio nazionale.".

 

TITOLO II - Albi provinciali dei consulenti del lavoro e condizione per l'iscrizione
Articolo 10

Cancellazione dall'albo

1. Il consiglio provinciale dispone la cancellazione dall'albo dell'iscritto, d'ufficio o su richiesta del procuratore della Repubblica presso il tribunale della provincia, nei seguenti casi:

a) quando sia venuto meno uno dei requisiti di cui all'art. 3, secondo comma, lett. a), ovvero quando si verifichi la perdita dei diritti civili;

b) quando ricorra una delle cause di incompatibilita` di cui all'art. 4.

2. Per i provvedimenti di cancellazione dall'albo si osservano, in quanto applicabili, le norme previste per il procedimento disciplinare.

3. Il consulente del lavoro puo` chiedere la reiscrizione nell'albo quando sono cessate le ragioni che avevano determinato la cancellazione. Il consulente che viene reiscritto conserva la precedente anzianita`, dedotto il periodo di interruzione.

 

Titolo III Consigli provinciali e Consiglio Nazionale dei consulenti del lavoro
Articolo 11

Composizione del consiglio provinciale

Composizione del consiglio provinciale - 1. L'albo provinciale dei consulenti del lavoro e` tenuto da un consiglio composto da 5 a 9 membri effettivi eletti dagli iscritti nell'albo a norma del successivo art. 15.

2. Il consiglio e` composto di 5 membri effettivi se gli iscritti nell'albo non superano i cento, di 7 membri effettivi se superano i 100 ma non i 300, di 9 membri effettivi se superano i 300.

3. Sono gli iscritti nell'albo che abbiano almeno 3 anni di anzianita` di iscrizione.

4. I componenti del consiglio durano in carica 3 anni i membri eletti sono rieleggibili.

 

Titolo III Consigli provinciali e Consiglio Nazionale dei consulenti del lavoro
Articolo 12

Cariche del consiglio provinciale

1. Il consiglio elegge tra i propri membri il presidente, il segretario e il tesoriere.

 

Titolo III Consigli provinciali e Consiglio Nazionale dei consulenti del lavoro
Articolo 13

Attribuzioni del presidente del consiglio provinciale

1. Il presidente ha la rappresentanza del consiglio, esercita le attribuzioni a lui conferite dalla presente legge, adotta, in casi di urgenza, i provvedimenti necessari, salva ratifica del consiglio, e rilascia, a richiesta, i certificati e le attestazioni relativi agli iscritti.

 

Titolo III Consigli provinciali e Consiglio Nazionale dei consulenti del lavoro
Articolo 14

Attribuzioni del presidente del consiglio provinciale

1. Il consiglio provinciale:

a) cura la tenuta dell'albo dei consulenti della provincia; provvede tempestivamente alle iscrizioni, alle sospensioni e alle cancellazioni da eseguire nell'albo, dandone comunicazione all'ispettorato del lavoro della provincia, al Consiglio nazionale e al Ministero del lavoro e della previdenza sociale;

b) vigila per la tutela del titolo professionale di consulente del lavoro;

c) interviene, su concorde richiesta delle parti, per comporre le contestazioni che sorgano fra gli iscritti nell'albo in dipendenza dell'esercizio della professione;

d) esprime parere al Consiglio nazionale sulla misura delle spettanze dovute ai consulenti del lavoro per le prestazioni inerenti all'esercizio della professione e in materia di liquidazione delle medesime;

e) adotta i provvedimenti disciplinari;

f) designa i rappresentanti dei consulenti della provincia presso commissioni od organizzazioni di carattere locale operanti nel territorio provinciale;

g) delibera la convocazione dell'assemblea;

h) propone al Consiglio nazionale le misure del contributo per l'iscrizione nell'albo e di quello da corrispondersi annualmente dagli iscritti, nonche` la misura di eventuali contributi per il rilascio di certificati o attestazioni;

i) cura il miglioramento e il perfezionamento degli iscritti nello svolgimento dell'attivita` professionale.

 

Titolo III Consigli provinciali e Consiglio Nazionale dei consulenti del lavoro
Articolo 15

Elezione del consiglio provinciale

1. Il consiglio provinciale e` eletto dagli iscritti nell'albo, esclusi i sospesi dall'esercizio della professione, con voto segreto e personale, con il sistema delle liste concorrenti e con voto limitato a non piu` dei 213 dei consiglieri da eleggere, anche se scelti fra i candidati nelle diverse liste. Sono eletti i candidati che hanno ottenuto il maggior numero di voti. 2. A sostituire i componenti che sono venuti a mancare per quasiasi causa sono chiamati dal consiglio provinciale i candidati, compresi nella graduatoria, che, dopo quelli eletti, hanno ottenuto il maggior numero di voti nell'ambito delle rispettive liste.

 

Titolo III Consigli provinciali e Consiglio Nazionale dei consulenti del lavoro
Articolo 16

Riunioni consiliari. Decadenza dalla carica di consigliere

1. Il consiglio provinciale e` convocato dal presidente quando lo ritiene opportuno, ed in ogni caso almeno una volta ogni 6 mesi, ovvero quando ne sia fatta richiesta dalla maggioranza dei componenti. Le deliberazioni del consiglio sono prese a maggioranza dei presenti. In prima convocazione per la validita` della riunione e` necessaria la maggioranza dei componenti del consiglio; in seconda convocazione e` sufficiente la presenza di almeno un terzo di essi.

2. I consiglieri eletti che, senza giustificati motivi, non intervengono per 3 volte consecutive alle riunioni del consiglio decadono dalla carica.

 

Titolo III Consigli provinciali e Consiglio Nazionale dei consulenti del lavoro
Articolo 17

Scioglimento o mancata costituzione del consiglio provinciale

1. Il consiglio provinciale puo` essere sciolto se non sia in grado di funzionare, o in caso di constatate gravi irregolarita`.

2. In caso di scioglimento o di mancata costituzione del consiglio, le sue funzioni sono affidate ad un commissario straordinario che provvede, entro 90 gg., alla convocazione dell'assemblea per l'elezione del consiglio.

3. Lo scioglimento del consiglio e la nomina del commissario sono disposti con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale d'intesa con il Ministro di grazia e giustizia, sentito il parere del Consiglio nazionale dei consulenti.

 

Titolo III Consigli provinciali e Consiglio Nazionale dei consulenti del lavoro
Articolo 18

Assemblea degli iscritti

1. L'assemblea degli iscritti nell'albo della provincia elegge il consiglio provinciale e i membri del collegio dei revisori dei conti; approva il conto preventivo e quello consuntivo.

2. L'assemblea deve essere convocata almeno una volta all'anno per l'approvazione dei conti.

 

Titolo III Consigli provinciali e Consiglio Nazionale dei consulenti del lavoro
Articolo 19

Collegio dei revisori dei conti

1. Presso ogni consiglio provinciale e` istituito un collegio dei revisori dei conti composto da 3 membri eletti dall'assemblea degli iscritti, che nominano al loro interno un presidente.

2. I revisori dei conti durano in carica 3 anni; essi sono rieleggibili.

3. Il collegio dei revisori dei conti controlla la gestione dei fondi e accerta la regolarita` del bilancio consuntivo, riferendone all'assemblea.

 

Titolo III Consigli provinciali e Consiglio Nazionale dei consulenti del lavoro
Articolo 20

Sede e composizione del Consiglio nazionale

1. Il Consiglio nazionale dei consulenti del lavoro ha sede in Roma ed e` composto da 15 membri. Tali membri sono eletti dai consigli provinciali fra coloro che abbiano un'anzianita` di almeno 8 anni di iscrizione nell'albo, con voto segreto e personale, con il sistema delle liste concorrenti e con voto limitato a non piu` dei due terzi dei consiglieri da eleggere, anche se scelti fra i candidati nelle diverse liste. Sono eletti i candidati che hanno ottenuto il maggior numero di voti.

2. A sostituire i componenti che sono venuti a mancare per qualsiasi causa sono chiamati dal Consiglio nazionale i candidati, compresi nella graduatoria, che, dopo quelli eletti, hanno ottenuto il maggior numero di voti nell'ambito delle rispettive liste.

3. Ogni consiglio provinciale puo` eleggere un solo candidato alla carica di consigliere nazionale.

4. A ciascun consiglio provinciale spetta un delegato per ogni 50 iscritti, o frazione di 50, fino a 200 iscritti nell'albo, ed un delegato per ogni 100 iscritti o frazione di 100 iscritti oltre i 200. La qualita` di candidato e` incompatibile con quella di delegato.

5. I membri del Consiglio nazionale durano in carica 3 anni e sono rieleggibili.

6. Non si puo` far parte contemporaneamente di un consiglio provinciale e del Consiglio nazionale, di un collegio dei revisori dei conti provinciale e del collegio dei revisori dei conti nazionale.

 

Titolo III Consigli provinciali e Consiglio Nazionale dei consulenti del lavoro
Articolo 21

Cariche del Consiglio nazionale

1. Il Consiglio nazionale elegge tra i propri membri il presidente, il vice presidente, il segretario e il tesoriere.

 

Titolo III Consigli provinciali e Consiglio Nazionale dei consulenti del lavoro
Articolo 22

Collegio dei revisori dei conti del Consiglio nazionale

1. Presso il Consiglio nazionale e` istituito un collegio dei revisori dei conti composto di 3 membri, i quali eleggono al loro interno un presidente, eletti dai consigli provinciali fra i consulenti del lavoro che non siano consiglieri provinciali o nazionali, con voto segreto e personale e con il sistema delle liste concorrenti, con voto limitato a non piu` dei sue terzi dei membri da eleggere, anche se scelti fra i candidati nelle diverse liste. 2. I revisori dei conti durano in carica 3 anni e sono rieleggibili.

3. Il collegio dei revisori dei conti controlla la gestione dei fondi e accerta la regolarita` del bilancio consuntivo, riferendone al Consiglio nazionale.

 

Titolo III Consigli provinciali e Consiglio Nazionale dei consulenti del lavoro
Articolo 23

Attribuzioni del Consiglio nazionale

1. Il Consiglio nazionale:

a) vigila sul regolare funzionamento dei consigli provinciali;

b) propone al Ministero di grazia e giustizia, su parere dei Consigli provinciali, la misura delle spettanze di cui alla lett. d) dell'art. 14;

c) determina su proposta dei consigli provinciali, entro i limiti strettamente necessari a coprire le spese, la misura dei contributi di cui alla lett. h) dell'art. 14, nonche` la quota necessaria per il funzionamento del Consiglio nazionale;

d) decide sui ricorsi relativi alle elezioni dei consigli provinciali e su quelli presentati dagli interessati avverso l'operato, anche di carattere disciplinare, di tali consigli;

e) coordina e promuove le attivita` dei consigli provinciali per favorire le iniziative intese al miglioramento ed al perfezionamento degli iscritti nello svolgimento della professione;

f) studia e promuove ogni opportuna iniziativa per l'attuazione di forme di previdenza ed assistenza a favore degli iscritti;

g) designa i rappresentanti dei consulenti del lavoro presso commissioni ed organizzazioni di carattere nazionale.

2. La misura delle spettanze di cui alla lett. b) del presente articolo, e` stabilita con decreto del Ministro di grazia e giustizia.

 

Titolo III Consigli provinciali e Consiglio Nazionale dei consulenti del lavoro
Articolo 24

Riunioni consiliari. Decadenza dalla carica di consigliere nazionale

1. Il Consiglio nazionale e` convocato dal presidente ogni qualvolta lo ritenga opportuno e in ogni caso almeno ogni 6 mesi, ovvero quando ne facciano richiesta almeno 5 dei suoi membri.

2. I consiglieri eletti che, senza giustificati motivi, non intervengono per 3 volte consecutive alle riunioni del Consiglio, decadono dalla carica.

 

Titolo III Consigli provinciali e Consiglio Nazionale dei consulenti del lavoro
Articolo 25

Vigilanza sul Consiglio nazionale

1. La vigilanza sul Consiglio nazionale e` esercitata dal Ministro del lavoro e della previdenza sociale d'intesa con il Ministro di grazia e giustizia.

2. Il Consiglio nazionale puo` essere sciolto se non sia in grado di funzionare o in caso di constatate gravi irregolarita`.

3. In caso di scioglimento del Consiglio nazionale le relative funzioni sono affidate a un commissario straordinario, che provvede entro 90 gg. ad indire le elezioni del Consiglio.

4. Lo scioglimento del Consiglio e la nomina del commissario sono dispoti con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale di concerto con il Ministro di grazia e giustizia.

 

Titolo IV - Sanzioni disciplinari
Articolo 26

Responsabilità disciplinare dei consulenti del lavoro - Azione disciplinare

Responsabilita` disciplinare dei consulenti del lavoro - Azione disciplinare 1. Il consulente del lavoro che si rende colpevole di abusi o mancanze nell'esercizio della professione o comunque di fatti non conformi alla dignita` e al decoro professionale, e` sottoposto a procedimento disciplinare.

2. Salvi i casi di sospensione di diritto di cui all'art. 29, primo comma, il consiglio provinciale che custodisce l'albo in cui l'incolpato trovasi iscritto inizia il procedimento disciplinare d'ufficio o su richiesta del pubblico ministero presso il tribunale ovvero su richiesta dell'interessato. 3. La competenza a procedere disciplinarmente nei confronti di un membro del consiglio provinciale spetta al consiglio provinciale della sede di corte d'appello, ovvero, se egli appartiene a quest'ultimo, al consiglio della sede di corte d'appello vicina determinata dal ConsigIio nazionale.

 

Titolo IV - Sanzioni disciplinari
Articolo 27

Pene disciplinari

1. Le pene disciplinari, che il consiglio provinciale puo` applicare, sono: 1) la censura;

2) la sospensione dall'esercizio della professione per un tempo non superiore ai 2 anni;

3) la radiazione.

 

Titolo IV - Sanzioni disciplinari
Articolo 28

Censura

1. La censura consiste nel biasimo formale per la trasgressione commessa ed e` inflitta nei casi di abusi o mancanze di non lieve entita`, che tuttavia non ledano il decoro e la dignita` professionale.

 

Titolo IV - Sanzioni disciplinari
Articolo 29

Casi di sospensione

1. Oltre i casi di sospensione dall'esercizio professionale previsti nel codice penale, importano di diritto la sospensione dall'esercizio della professione:

a) l'interdizione dai pubblici uffici per una durata non superiore a 3 anni; b) il ricovero in un manicomio giudiziario, il ricovero in casa di cura e di custodia, l'applicazione di una tra le misure di sicurezza non detentive previste dall'art. 215, terzo comma, nn. 1), 2) e 3) c.p.;

c) l'emissione di un mandato o di un ordine di cattura;

d) la morosita` per oltre 12 mesi nel pagamento dei contributi previsti dagli artt. 14, lett. h) e 23, lett. c), della presente legge.

2. La sospensione e` dichiarata dal consiglio provinciale, sentito l'interessato qualora ne faccia richiesta.

3. Il consiglio provinciale puo` pronunciare, sentito il professionista, la sospensione nei casi di abusi o mancanze gravi che ledano il decoro e la dignita` professionale.

4. Nei casi previsti dalle lett. a), b), c) e d) del presente articolo, la durata della sospensione non e` soggetta a limiti di tempo. Il consulente puo` tuttavia chiedere al consiglio provinciale la cessazione della sospensione ove ne siano venuti meno i presupposti.

5. Il consulente del lavoro a cui sia stata applicata la censura e` punito con la sospensione non inferiore ad un mese se incorre in una nuova trasgressione.

 

Titolo IV - Sanzioni disciplinari
Articolo 30

Casi di radiazione

1. La radiazione e` pronunciata contro il Consulente del lavoro che abbia, con la sua condotta, compromesso gravemente la propria reputazione e la dignita` della professione.

 

Titolo IV - Sanzioni disciplinari
Articolo 31

Radiazione di diritto

1. La condanna per delitto contro la pubblica amministrazione, contro l'amministrazione della giustizia, contro la fede pubblica, contro l'economia pubblica, l'industria e il commercio, contro il patrimonio oppure per ogni altro delitto non colposo, per il quale la legge commini la pena della reclusione non inferiore nel minimo a 2 anni o nel massimo a 5 anni, importa la radiazione di diritto dall'albo.

2. Importano parimenti la radiazione di diritto:

1) l'interdizione dai pubblici uffici, perpetua o di durata superiore a 3 anni, o l'interdizione dall'esercizio della professione per una uguale durata;

2) il ricovero in un manicomio giudiziario nei casi indicati dall'art. 222, comma secondo, c. p. e l'assegnazione ad una colonia agricola o ad una casa di lavoro.

3. La radiazione nei casi previsti dal presente articolo e` dichiarata dal Consiglio provinciale, sentito l'interessato qualora ne faccia richiesta.

 

Titolo IV - Sanzioni disciplinari
Articolo 32

Rapporti tra il procedimento disciplinare ed il giudizio penale

1. Il consulente del lavoro che sia stato sottoposto a procedimento penale e` sottoposto anche a procedimento disciplinare per il fatto che ha formato oggetto dell'imputazione, tranne il caso che sia intervenuta sentenza di proscioglimento perche` il fatto non sussiste o perche` l'imputato non l'ha commesso.

 

Titolo IV - Sanzioni disciplinari
Articolo 33

Istruttoria nel procedimento disciplinare

1. Fermo il disposto dell'art. 29, secondo comma, e quello dell'art. 31, ultimo comma, nessuna pena disciplinare puo` essere inflitta senza che l'incolpato, previa contestazione degli addebiti, sia stato invitato a comparire dinanzi al consiglio provinciale con l'assegnazione di un termine non inferiore a giorni dieci, per essere sentito nelle sue discolpe.

2. L'incolpato puo` farsi assistere da un difensore.

 

Titolo IV - Sanzioni disciplinari
Articolo 34

Svolgimento del procedimento disciplinare

1. Il presidente nomina, tra i membri del consiglio provinciale, un relatore, il quale, nel giorno fissato per il procedimento, espone al consiglio i fatti per cui si procede.

2. Il consiglio, udito l'interessato ed esaminati le eventuali memorie o documenti, delibera a maggioranza assoluta dei propri componenti; in caso di parita` di voti prevale la decisione piu` favorevole all'incolpato.

3. Se l'interessato non si presenta o non fa pervenire alcuna memoria difensiva ne` dimostra un legittimo impedimento, si procede in sua assenza.

3. La deliberazione deve contenere l'indicazione dei fatti, i motivi della decisione e la decisione del consiglio. Il proscioglimento e` pronunciato con la formula "non essere luogo a provvedimento disciplinare".

 

Titolo IV - Sanzioni disciplinari
Articolo 35

Ricusazione e astensione

1. I membri del consiglio provinciale devono astenersi quando ricorrono i motivi, in quanto applicabili, indicati dall'art. 51 c. p.c. e possono essere ricusati per gli stessi motivi.

2. Sull'astensione e sulla ricusazione decide il consiglio provinciale.

3. Se non e` disponibile il numero di componenti del consiglio che e` prescritto per deliberare, gli atti sono rimessi senza indugio al consiglio provinciale costituito nella sede della corte d'appello viciniore. Se i componenti che hanno chiesto l'astensione o sono stati ricusati fanno parte di quest'ultimo consiglio, gli atti sono rimessi al Consiglio nazionale per la designazione del consiglio costitutivo in altra sede della corte d'appello piu` vicina.

4. Il consiglio competente a termini del comma precedente, se autorizza l'astensione o riconosce legittima la ricusazione, si costituisce al consiglio provinciale cui appartengono i componenti che hanno chiesto di astenersi o che sono stati ricusati; altrimenti restituisce gli atti per la prosecuzione del procedimento.

 

Titolo IV - Sanzioni disciplinari
Articolo 36

Notificazione delle deliberazioni

1. Le deliberazioni disciplinari sono notificate entro 30 gg. all'interessato ed al pubblico ministero presso il tribunale nel cui circondario l'incolpato risiede nonche` al procuratore generale presso la corte d'appello e ai Ministri di grazia e giustizia e del lavoro e della previdenza sociale.

 

Titolo IV - Sanzioni disciplinari
Articolo 37

Ricorso al Consiglio nazionale

1. Nel termine perentorio di 30 gg. dalla notificazione l'interessato ed il pubblico ministero possono proporre ricorso al Consiglio nazionale.

2. Il Consiglio nazionale puo` sospendere l'efficacia del provvedimento; riesamina integralmente i fatti e puo` anche infliggere al professionista una pena disciplinare piu` grave.

3. Gli effetti del ricorso sono limitati a coloro che l'hanno proposto.

 

Titolo IV - Sanzioni disciplinari
Articolo 38

Riammissione dei radiati

1. Il consulente del lavoro radiato dall'albo puo` esservi riammesso purche` siano trascorsi almeno 6 anni dal provvedimento di radiazione e, se questo derivo` da condanna penale, sia intervenuta la riabilitazione. In ogni caso deve risultare che il radiato ha tenuto, dopo la radiazione, irreprensibile condotta.

2. Si applicano le disposizioni dell'art. 9.

 

Titolo IV - Sanzioni disciplinari
Articolo 39

Prescrizione dell'azione disciplinare

1. L'azione disciplinare si prescrive in 5 anni.

 

Disposizioni transitorie e finali
Articolo 40

Consulenti già iscritti nell'albo

Consulenti gia iscritti nell'albo - 1. I consulenti del lavoro gia` iscritti nell'albo al momento dell'entrata in vignre della presente legge acquistano il diritto di permanervi o reiscriversi in deroga al requisito del titolo di studio e del certificato di abilitazione all'esercizio della professione.

2. Resta fermo l'espletamento dell'esame gia` regolarmente fissato o in corso di svolgimento presso gli ispettorati provinciali del lavoro alla data di entrata in vigore della presente legge, ai fini del conseguimento dell'abilitazione da parte dei candidati che avranno superato le prove di esame.

 

Disposizioni transitorie e finali
Articolo 41

Abrogazioni

1. Gli artt. 4 e 5 della L. 23 novembre 1939, n. 1815, il D.P.R. 26 agosto 1959, n. 921, la L. 12 ottobre 1964, n. 1081, e tutte le altre norme incompatibili con la presente legge sono abrogate.

 

Testo storico

Preambolo

La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno approvato;

Il Presidente della Repubblica:

Promulga la seguente legge:

 

Articolo 1 - Esercizio della professione di consulente del lavoro

Tutti gli adempimenti in materia di lavoro, previdenza ed assistenza sociale dei lavoratori dipendenti, quando non sono curati dal datore di lavoro, direttamente od a mezzo di propri dipendenti, non possono essere assunti se non da coloro che siano iscritti nell'albo dei consulenti del lavoro a norma dell'art. 9 della presente legge, salvo il disposto del successivo art. 40 nonché da coloro che siano iscritti negli albi degli avvocati e procuratori legali, dei dottori commercialisti, dei ragionieri e periti commerciali, i quali in tal caso sono tenuti a darne comunicazione agli ispettori del lavoro delle provincie nel cui ambito territoriale intendono svolgere gli adempimenti di cui sopra.
I dipendenti del Ministero del lavoro e della previdenza sociale che abbiano prestato servizio, almeno per 15 anni, con mansioni di ispettori del lavoro presso gli ispettorati del lavoro, sono esonerati dagli esami per l'iscrizione all'albo dei consulenti del lavoro e dal tirocinio per esercitare tale attività. Il personale di cui al presente comma non potrà essere iscritto all'albo della provincia dove ha prestato servizio, se non dopo 4 anni dalla cessazione del servizio stesso.
Il titolo di consulente del lavoro spetta alle persone che, munite dell'apposita abilitazione professionale, sono iscritte nell'albo di cui all'art. 8 della presente legge.
Le imprese considerate artigiane ai sensi della legge 25 luglio 1956, n. 860, nonché le altre piccole imprese anche in forma cooperativa, possono affidare l'esecuzione degli adempimenti di cui al primo comma a servizi istituiti dalle rispettive associazioni di categoria. Tali servizi possono essere organizzati a mezzo dei consulenti del lavoro, anche se dipendenti dalle predette associazioni.

 

Articolo 2 - Oggetto dell'attività

I consulenti del lavoro, con le eccezioni di cui al quarto comma dell'art. 1, svolgono per conto di qualsiasi datore di lavoro tutti gli adempimenti previsti da norme vigenti per l'amministrazione del personale dipendente.
Essi inoltre, su delega e in rappresentanza degli interessati, sono competenti in ordine allo svolgimento di ogni altra funzione che sia affine, connessa e conseguente a quanto previsto nel comma precedente.
Ferma restando la responsabilità personale del consulente, questi può avvalersi esclusivamente dell'opera di propri dipendenti per l'effettuazione dei compiti esecutivi inerenti all'attività professionale.

 

Articolo 3 - Esame di abilitazione all'esercizio della professione al consulente del lavoro

Il certificato di abilitazione all'esercizio della professione di consulente del lavoro è rilasciato dall'ispettorato regionale del lavoro competente per territorio previo superamento di un esame di Stato che deve essere svolto davanti ad apposite commissioni regionali composte, per ciascuna sessione:
a) dal capo dell'ispettorato regionale del lavoro competente per territorio, o da altro funzionario da questi delegato, in qualità di presidente;
b) da un professore ordinario di materie giuridiche designato dal Ministero della pubblica istruzione;
c) da un direttore di una sede provinciale dell'INPS e da uno dell'INAIL della regione interessata;
d) da tre consulenti del lavoro designati dal Consiglio nazionale, di cui al successivo art. 20, fra i membri dei consigli provinciali competenti per territorio, sulla base delle designazioni degli stessi consigli provinciali.
Possono essere ammesse all'esame di Stato le persone in possesso dei seguenti requisiti:
a) siano cittadini italiani o italiani appartenenti a territori non uniti politicamente all'Italia ovvero cittadini di Stati membri della Comunità economica europea ovvero cittadini di Stati esteri nei cui confronti vige un particolare regime di reciprocità;
b) abbiano compiuto il diciottesimo anno di età;
c) siano in possesso del certificato di buona condotta morale e civile;
d) abbiano conseguito il diploma di maturità di scuola secondaria superiore secondo indirizzi riconducibili all'area delle scienze sociali o di laurea in giurisprudenza, in scienze economiche e commerciali o in scienze politiche;
e) abbiano compiuto presso lo studio di un consulente del lavoro iscritto nell'albo o di uno dei professionisti di cui al primo comma dell'art. 1 almeno due anni di praticantato secondo modalità fissate con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, da emanarsi entro tre mesi dall'entrata in vigore della presente legge, su proposta del Consiglio nazionale di cui all'articolo 20.
Le sessioni di esame sono annuali e si svolgono in ogni regione secondo modalità e programmi stabiliti con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale, di concerto con i Ministri di grazia e giustizia e della pubblica istruzione, da emanarsi entro il 31 gennaio di ogni anno. Il decreto di cui al presente comma dovrà anche indicare particolareggiatamente i titoli di studio previsti al punto d) del secondo comma del presente articolo. Gli esami devono comunque prevedere una prova scritta ed una orale in materia di diritto del lavoro, legislazione sociale ed elementi di diritto tributario.

 

Articolo 4 - Incompatibilità

L'iscrizione nell'albo dei consulenti del lavoro non è consentita in permanenza del rapporto di lavoro agli impiegati dello Stato, delle regioni, delle provincie, dei comuni e degli altri enti pubblici, ai dipendenti degli istituti di patronato o delle associazioni sindacali dei lavoratori, agli esattori di tributi, ai notai e ai giornalisti professionisti.

 

Articolo 5 - Tenuta dei libri e documenti di lavoro

Per lo svolgimento dell'attività di cui all'art. 2 della presente legge i documenti dei datori di lavoro possono essere tenuti presso lo studio dei consulenti del lavoro. In tal caso devono essere tenuti sul luogo di lavoro, a disposizione degli incaricati alla vigilanza, una copia del libro di matricola ed un registro sul quale effettuare le scritturazioni previste all'art. 20, primo comma, n. 2), del testo unico delle disposizioni per l'assicurazione obbligatoria contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124.
Le norme del decreto del Presidente della Repubblica 30 giugno 1965, n. 1124, concernenti il libro di paga e di matricola, si applicano anche alla copia del libro di matricola ed al registro di cui al comma precedente.
I datori di lavoro che intendono avvalersi della facoltà di cui al primo comma devono comunicare preventivamente al competente ispettorato del lavoro le generalità del professionista al quale è stato affidato l'incarico, nonché il recapito dello studio ove sono reperibili i documenti.
Il consulente del lavoro ed i professionisti di cui all'art. 1 che, senza giustificato motivo, non ottemperino entro 15 giorni alla richiesta dell'ispettorato del lavoro, o di altro organo ispettivo a ciò abilitato dalla legge, di esibire la documentazione in loro possesso, sono puniti con la sanzione amministrativa da L. 50.000 a L. 200.000. In caso di recidiva, la misura della sanzione varia da L. 100.000 a L. 400.000.

 

Articolo 6 - Obbligo del segreto professionale

Il consulente del lavoro ha l'obbligo del segreto professionale. Nei suoi confronti si applica l'art. 351 del codice di procedura penale.

 

Articolo 7 - Responsabilità del datore di lavoro

L'affidamento ai consulenti del lavoro delle attività di cui all'art. 2 non esime i datori di lavoro, per conto dei quali le attività sono svolte, dagli obblighi ad essi imposti dalle leggi vigenti in materia di lavoro, previdenza ed assistenza sociale.

 

Articolo 8 - Albo dei consulenti del lavoro

È istituito in ogni provincia l'albo dei consulenti del lavoro.
Il consulente del lavoro iscritto in un albo provinciale può esercitare l'attività professionale in tutto il territorio dello Stato. Non è consentita la contemporanea iscrizione in più albi provinciali.
L'albo deve contenere il cognome, il nome, il luogo e la data di nascita, il titolo di studio, la residenza e l'eventuale domicilio degli iscritti, la data di iscrizione e gli estremi del diploma di abilitazione di cui è in possesso l'iscritto.
L'albo è compilato secondo l'ordine cronologico delle iscrizioni, la data di iscrizione nell'albo stabilisce l'anzianità.

 

Articolo 9 - Condizioni per l'iscrizione nell'albo

L'iscrizione nell'albo si ottiene a seguito di istanza, redatta in carta legale o rivolta al consiglio provinciale di cui al successivo art. 11, corredata dei seguenti documenti:
a) certificato di cittadinanza italiana o documento attestante che l'interessato ha la cittadinanza di uno degli Stati membri della Comunità economica europea, ovvero documento attestante che l'interessato è italiano appartenente a territori non uniti politicamente all'Italia, oppure che è cittadino di uno degli Stati esteri nei cui confronti vige un particolare regime di reciprocità;
b) certificato autentico o autenticato di abilitazione all'esercizio della professione rilasciato dall'ispettorato regionale del lavoro competente per territorio;
c) certificato autentico o autenticato attestante il titolo di studio posseduto;
d) certificato del casellario giudiziario;
e) certificato di buona condotta morale e civile;
f) certificato di godimento dei diritti civili;
g) ricevuta attestante il versamento del contributo di iscrizione;
h) due fotografie, di cui una autenticata, per il rilascio della tessera di riconoscimento;
i) certificato di residenza.
Gli ex dipendenti del Ministero del lavoro e della previdenza sociale di cui all'art. 1, secondo comma, per i quali non è richiesto l'esame di Stato, ai fini della iscrizione all'albo professionale, dovranno presentare in luogo del certificato indicato al punto b) del presente articolo, l'attestazione rilasciata dal Ministero del lavoro e della previdenza sociale comprovante che gli stessi hanno svolto mansioni di ispettori del lavoro presso gli ispettorati del lavoro.
Non possono ottenere l'iscrizione coloro che hanno riportato condanna penale che, a norma della presente legge, comporta la radiazione dall'albo, salvo quanto stabilito dall'art. 38.
Il consiglio provinciale, su relazione di un suo membro, delibera in ordine all'iscrizione, con decisione motivata, nel termine di tre mesi dalla data di presentazione della domanda.
Il rigetto della domanda per motivi di incompatibilità o di condotta può essere pronunciato solo dopo che l'interessato è stato invitato a comparire davanti al consiglio provinciale.
Avverso il provvedimento di reiezione della domanda l'interessato, entro trenta giorni dalla notifica del provvedimento stesso, ha facoltà di ricorrere al Consiglio nazionale.
Qualora il consiglio provinciale non provveda entro il termine stabilito dal precedente terzo comma, l'interessato, entro trenta giorni, può ricorrere al Consiglio nazionale.
Il Consiglio nazionale decide in via definitiva sui ricorsi ad esso presentati entro trenta giorni dalla data di presentazione degli stessi.

 

Articolo 10 - Cancellazione dall'albo

Il consiglio provinciale dispone la cancellazione dall'albo dell'iscritto, d'ufficio o su richiesta del procuratore della Repubblica presso il tribunale della provincia, nei seguenti casi:
a) quando sia venuto meno uno dei requisiti di cui all'art. 3, secondo comma, lettera a), ovvero quando si verifichi la perdita dei diritti civili;
b) quando ricorra una delle cause di incompatibilità di cui all'art. 4.
Per i provvedimenti di cancellazione dall'albo si osservano, in quanto applicabili, le norme previste per il procedimento disciplinare.
Il consulente del lavoro può chiedere la reiscrizione nell'albo quando sono cessate le ragioni che avevano determinato la cancellazione. Il consulente che viene reiscritto conserva la precedente anzianità, dedotto il periodo di interruzione.

 

Articolo 11 - Composizione del consiglio provinciale

L'albo provinciale dei consulenti del lavoro è tenuto da un consiglio composto da cinque a nove membri effettivi eletti dagli iscritti nell'albo a norma del successivo art. 15.
Il consiglio è composto di cinque membri effettivi se gli iscritti nell'albo non superano i cento, di sette membri effettivi se superano i cento ma non i trecento, di nove membri effettivi se superano i trecento.
Sono eleggibili gli iscritti nell'albo che abbiano almeno tre anni di anzianità di iscrizione.
I componenti del consiglio durano in carica tre anni, i membri eletti sono rieleggibili.

 

Articolo 12 - Cariche del consiglio provinciale

Il consiglio elegge tra i propri membri il presidente, il segretario e il tesoriere.

 

Articolo 13 - Attribuzioni del presidente del consiglio provinciale

Il presidente ha la rappresentanza del consiglio, esercita le attribuzioni a lui conferite dalla presente legge, adotta, in casi di urgenza, i provvedimenti necessari, salva ratifica del consiglio, e rilascia, a richiesta, i certificati e le attestazioni relativi agli iscritti.

 

Articolo 14 - Attribuzioni del presidente del consiglio provinciale

Il consiglio provinciale:
a) cura la tenuta dell'albo dei consulenti della provincia; provvede tempestivamente agli adempimenti relativi alle iscrizioni, alle sospensioni ed alle cancellazioni da eseguire nell'albo, dandone comunicazione all'ispettorato del lavoro della provincia, al Consiglio nazionale e al Ministero del lavoro e della previdenza sociale;
b) vigila per la tutela del titolo professionale di consulente del lavoro;
c) interviene, su concorde richiesta delle parti, per comporre le contestazioni che sorgano fra gli iscritti nell'albo in dipendenza dell'esercizio della professione;
d) esprime parere al Consiglio nazionale sulla misura delle spettanze dovute ai consulenti del lavoro per le prestazioni inerenti all'esercizio della professione e in materia di liquidazione delle medesime;
e) adotta i provvedimenti disciplinari;
f) designa i rappresentanti dei consulenti della provincia presso commissioni od organizzazioni di carattere locale operanti nel territorio provinciale;
g) delibera la convocazione dell'assemblea;
h) propone al Consiglio nazionale le misure del contributo per l'iscrizione nell'albo e di quello da corrispondersi annualmente dagli iscritti, nonché la misura di eventuali contributi per il rilascio di certificati o attestazioni;
i) cura il miglioramento e il perfezionamento degli iscritti nello svolgimento dell'attività professionale.

 

Articolo 15 - Elezione del consiglio provinciale

Il consiglio provinciale è eletto dagli iscritti nell'albo, esclusi i sospesi dall'esercizio della professione, con voto segreto e personale, con il sistema delle liste concorrenti e con voto limitato a non più dei due terzi dei consiglieri da eleggere, anche se scelti fra i candidati nelle diverse liste. Sono eletti i candidati che hanno ottenuto il maggior numero di voti.
A sostituire i componenti che sono venuti a mancare per qualsiasi causa sono chiamati dal consiglio provinciale i candidati, compresi nella graduatoria, che, dopo quelli eletti, hanno ottenuto il maggior numero di voti nell'ambito delle rispettive liste.

 

Articolo 16 - Riunioni consiliari. Decadenza dalla carica di consigliere

Il consiglio provinciale è convocato dal presidente quando lo ritiene opportuno, ed in ogni caso almeno una volta ogni sei mesi, ovvero quando ne sia fatta richiesta dalla maggioranza dei componenti. Le deliberazioni del consiglio sono prese a maggioranza dei presenti. In prima convocazione per la validità della riunione è necessaria la maggioranza dei componenti del consiglio; in seconda convocazione è sufficiente la presenza di almeno un terzo di essi.
I consiglieri eletti che, senza giustificati motivi, non intervengono per tre volte consecutive alle riunioni del consiglio decadono dalla carica.

 

Articolo 17 - Scioglimento o mancata costituzione del consiglio provinciale

Il consiglio provinciale può essere sciolto se non sia in grado di funzionare, o in caso di constatate gravi irregolarità.
In caso di scioglimento o di mancata costituzione del consiglio, le sue funzioni sono affidate ad un commissario straordinario che provvede, entro novanta giorni, alla convocazione dell'assemblea per la elezione del consiglio.
Lo scioglimento del consiglio e la nomina del commissario sono disposti con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale d'intesa con il Ministro di grazia e giustizia, sentito il parere del Consiglio nazionale dei consulenti.

 

Articolo 18 - Assemblea degli iscritti

L'assemblea degli iscritti nell'albo della provincia elegge il consiglio provinciale e i membri del collegio dei revisori dei conti; approva il conto preventivo e quello consuntivo.
L'assemblea deve essere convocata almeno una volta all'anno per l'approvazione dei conti.

 

Articolo 19 - Collegio dei revisori dei conti

Presso ogni consiglio provinciale è istituito un collegio dei revisori dei conti composto da tre membri eletti dall'assemblea degli iscritti, che nominano al loro interno un presidente.
I revisori dei conti durano in carica tre anni essi sono rieleggibili.
Il collegio dei revisori dei conti controlla la gestione dei fondi e accerta la regolarità del bilancio consuntivo, riferendone all'assemblea.

 

Articolo 20 - Sede e composizione del Consiglio nazionale

Il Consiglio nazionale dei consulenti del lavoro ha sede in Roma ed è composto da quindici membri. Tali membri sono eletti dai consigli provinciali fra coloro che abbiano un'anzianità di almeno otto anni di iscrizione nell'albo, con voto segreto e personale, con il sistema delle liste concorrenti e con voto limitato a non più dei due terzi dei consiglieri da eleggere, anche se scelti fra i candidati nelle diverse liste. Sono eletti i candidati che hanno ottenuto il maggior numero di voti.
A sostituire i componenti che sono venuti a mancare per qualsiasi causa sono chiamati dal Consiglio nazionale i candidati, compresi nella graduatoria, che, dopo quelli eletti, hanno ottenuto il maggior numero di voti nell'ambito delle rispettive liste.
Ogni consiglio provinciale può eleggere un solo candidato alla carica di consigliere nazionale.
A ciascun consiglio provinciale spetta un delegato per ogni cinquanta iscritti, o frazione di cinquanta fino a duecento iscritti nell'albo, ed un delegato per ogni cento iscritti o frazione di cento iscritti oltre i duecento. La qualità di candidato è incompatibile con quella di delegato.
I membri del Consiglio nazionale durano in carica tre anni e sono rieleggibili.
Non si può far parte contemporaneamente di un consiglio provinciale e del Consiglio nazionale, di un collegio dei revisori dei conti provinciale e del collegio dei revisori dei conti nazionale.

 

Articolo 21 - Cariche del Consiglio nazionale

Il Consiglio nazionale elegge tra i propri membri il presidente, il vice presidente, il segretario e il tesoriere.

 

Articolo 22 - Collegio dei revisori dei conti del Consiglio nazionale

Presso il Consiglio nazionale è istituito un collegio dei revisori dei conti composto di tre membri, i quali eleggono al loro interno un presidente, eletti dai consigli provinciali fra i consulenti del lavoro che non siano consiglieri provinciali o nazionali, con voto segreto e personale e con il sistema delle liste concorrenti, con voto limitato a non più dei due terzi dei membri da eleggere, anche se scelti fra i candidati nelle diverse liste.
I revisori dei conti durano in carica tre anni e sono rieleggibili.
Il collegio dei revisori dei conti controlla la gestione dei fondi e accerta la regolarità del bilancio consuntivo, riferendone al Consiglio nazionale.

 

Articolo 23 - Attribuzioni del Consiglio nazionale

Il Consiglio nazionale:
a) vigila sul regolare funzionamento dei consigli provinciali;
b) propone al Ministro di grazia e giustizia, su parere dei consigli provinciali, la misura delle spettanze di cui alla lettera d) dell'art. 14;
c) determina su proposta dei consigli provinciali, entro i limiti strettamente necessari a coprire le spese, la misura dei contributi di cui alla lettera h) dell'art. 14, nonché la quota necessaria per il funzionamento del Consiglio nazionale;
d) decide sui ricorsi relativi alle elezioni dei consigli provinciali e su quelli presentati dagli interessati avverso l'operato, anche di carattere disciplinare, di tali consigli;
e) coordina e promuove le attività dei consigli provinciali per favorire le iniziative intese al miglioramento ed al perfezionamento degli iscritti nello svolgimento della professione;
f) studia e promuove ogni opportuna iniziativa per l'attuazione di forme di previdenza ed assistenza a favore degli iscritti;
g) designa i rappresentanti dei consulenti del lavoro presso commissioni ed organizzazioni di carattere nazionale.
La misura delle spettanze di cui alla lettera b) del presente articolo è stabilita con decreto del Ministro di grazia e giustizia.

 

Articolo 24 - Riunioni consiliari. Decadenza della carica di consigliere nazionale

Il Consiglio nazionale è convocato dal presidente ogni qualvolta lo ritenga opportuno e in ogni caso almeno ogni sei mesi, ovvero quando ne facciano richiesta almeno cinque dei suoi membri.
I consiglieri eletti che, senza giustificati motivi, non intervengono per tre volte consecutive alle riunioni del Consiglio, decadono dalla carica.

 

Articolo 25 - Vigilanza sul Consiglio nazionale

La vigilanza sul Consiglio nazionale è esercitata dal Ministro del lavoro e della previdenza sociale d'intesa con il Ministro di grazia e giustizia.
Il Consiglio nazionale può essere sciolto se non sia in grado di funzionare o in caso di constatate gravi irregolarità.
In caso di scioglimento del Consiglio nazionale le relative funzioni sono affidate a un commissario straordinario, che provvede entro novanta giorni ad indire le elezioni del Consiglio.
Lo scioglimento del Consiglio e la nomina del commissario sono disposti con decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale di concerto con il Ministro di grazia e giustizia.

 

Articolo 26 - Responsabilità disciplinare dei consulenti del lavoro. Azione disciplinare

Il consulente del lavoro che si rende colpevole di abusi o mancanze nell'esercizio della professione o comunque di fatti non conformi alla dignità e al decoro professionale, è sottoposto a procedimento disciplinare.
Salvi i casi di sospensione di diritto di cui all'art. 29, primo comma, il consiglio provinciale che custodisce l'albo in cui l'incolpato trovasi iscritto inizia il procedimento disciplinare d'ufficio o su richiesta del pubblico ministero presso il tribunale ovvero su richiesta dell'interessato.
La competenza a procedere disciplinarmente nei confronti di un membro del consiglio provinciale spetta al consiglio provinciale della sede di corte d'appello, ovvero, se egli appartiene a quest'ultimo, al consiglio della sede di corte di appello vicina determinata dal Consiglio nazionale.

 

Articolo 27 - Pene disciplinari

Le pene disciplinari, che il consiglio provinciale può applicare, sono:
1) la censura;
2) la sospensione dall'esercizio della professione per un tempo non superiore ai due anni;
3) la radiazione.

 

Articolo 28 - Censura

La censura consiste nel biasimo formale per la trasgressione commessa ed è inflitta nei casi di abusi o mancanze di non lieve entità, che tuttavia non ledano il decoro e la dignità professionale.

 

Articolo 29 - Casi di sospensione

Oltre i casi di sospensione dall'esercizio professionale previsti nel codice penale, importano di diritto la sospensione dall'esercizio della professione:
a) l'interdizione dai pubblici uffici per una durata non superiore a tre anni;
b) il ricovero in un manicomio giudiziario, il ricovero in casa di cura e di custodia, l'applicazione di una tra le misure di sicurezza non detentive previste dall'art. 215, terzo comma, numeri 1, 2) e 3) del codice penale;
c) l'emissione di un mandato o di un ordine di cattura;
d) la morosità per oltre dodici mesi nel pagamento dei contributi previsti dagli articoli 14, lettera h) e 23, lettera c), della presente legge.
La sospensione è dichiarata dal consiglio provinciale, sentito l'interessato qualora ne faccia richiesta.
Il consiglio provinciale può pronunciare, sentito il professionista, la sospensione nei casi di abusi o mancanze gravi che ledano il decoro e la dignità professionale.
Nei casi previsti dalle lettere a), b), c) e d) del presente articolo, la durata della sospensione non è soggetta a limiti di tempo. Il consulente può tuttavia chiedere al consiglio provinciale la cessazione della sospensione ove ne siano venuti meno i presupposti.
Il consulente del lavoro a cui sia stata applicata la censura è punito con la sospensione non inferiore ad un mese se incorre in una nuova trasgressione.

 

Articolo 30 - Casi di radiazione

La radiazione è pronunciata contro il consulente del lavoro che abbia con la sua condotta, compromesso gravemente la propria reputazione e la dignità della professione.

 

Articolo 31 - Radiazione di diritto

La condanna per delitto contro la pubblica amministrazione, contro l'amministrazione della giustizia, contro la fede pubblica, contro l'economia pubblica, l'industria e il commercio, contro il patrimonio oppure per ogni altro delitto non colposo, per il quale la legge commini la pena della reclusione non inferiore nel minimo a due anni o nel massimo a cinque anni, importa la radiazione di diritto dall'albo.
Importano parimenti la radiazione di diritto:
1) l'interdizione dai pubblici uffici, perpetua o di durata superiore a tre anni, o l'interdizione dall'esercizio della professione per una uguale durata;
2) il ricovero in un manicomio giudiziario nei casi indicati dall'art. 222, comma secondo, del codice penale, e l'assegnazione ad una colonia agricola o ad una casa di lavoro.
La radiazione nei casi previsti dal presente articolo è dichiarata dal consiglio provinciale, sentito l'interessato qualora ne faccia richiesta.

 

Articolo 32 - Rapporti tra il procedimento disciplinare ed il giudizio penale

Il consulente del lavoro che sia stato sottoposto a procedimento penale è sottoposto anche a procedimento disciplinare per il fatto che ha formato oggetto dell'imputazione, tranne il caso che sia intervenuta sentenza di proscioglimento perché il fatto non sussiste o perché l'imputato non l'ha commesso.

 

Articolo 33 - Istruttoria nel procedimento disciplinare

Fermo il disposto dell'art. 29, secondo comma, e quello dell'art. 31, ultimo comma, nessuna pena disciplinare può essere inflitta senza che l'incolpato, previa contestazione degli addebiti, sia stato invitato a comparire dinanzi al Consiglio provinciale con l'assegnazione di un termine non inferiore a giorni dieci, per essere sentito nelle sue discolpe.
L'incolpato può farsi assistere da un difensore.

 

Articolo 34 - Svolgimento del procedimento disciplinare

Il presidente nomina, tra i membri del consiglio provinciale, un relatore, il quale, nel giorno fissato per il procedimento, espone al consiglio i fatti per cui si procede.
Il consiglio, udito l'interessato ed esaminati le eventuali memorie o documenti, delibera a maggioranza assoluta dei propri componenti; in caso di parità di voti prevale la decisione più favorevole all'incolpato.
Se l'interessato non si presenta o non fa pervenire alcuna memoria difensiva né dimostra un legittimo impedimento, si procede in sua assenza.
La deliberazione deve contenere l'indicazione dei fatti, i motivi della decisione e la decisione nel consiglio. Il proscioglimento è pronunciato con la formula "non essere luogo a provvedimento disciplinare".

 

Articolo 35 - Ricusazione e astensione

I membri del consiglio provinciale devono astenersi quando ricorrono i motivi, in quanto applicabili, indicati dall'art. 51 del codice di procedura civile e possono essere ricusati per gli stessi motivi.
Sull'astensione e sulla ricusazione decide il consiglio provinciale.
Se non è disponibile il numero di componenti del consiglio che è prescritto per deliberare, gli atti sono rimessi senza indugio al consiglio provinciale costituito nella sede della corte d'appello viciniore. Se i componenti che hanno chiesto l'astensione o sono stati ricusati fanno parte di quest'ultimo consiglio, gli atti sono rimessi al Consiglio nazionale per la designazione del consiglio costituito in altra sede della corte d'appello più vicina.
Il consiglio competente a termini del comma precedente, se autorizza l'astensione o riconosce legittima la ricusazione, si costituisce al consiglio provinciale cui appartengono i componenti che hanno chiesto di astenersi o che sono stati ricusati; altrimenti restituisce gli atti per la prosecuzione del procedimento.

 

Articolo 36 - Notificazione delle deliberazioni

Le deliberazioni disciplinari sono notificate entro trenta giorni all'interessato ed al pubblico ministero presso il tribunale nel cui circondario l'incolpato risiede nonché al procuratore generale presso la corte d'appello e ai Ministri di grazia e giustizia e del lavoro e della previdenza sociale.

 

Articolo 37 - Ricorso al Consiglio nazionale

Nel termine perentorio di trenta giorni dalla notificazione l'interessato ed il pubblico ministero possono proporre ricorso al Consiglio nazionale.
Il Consiglio nazionale può sospendere l'efficacia del provvedimento; riesamina integralmente i fatti e può anche infliggere al professionista una pena disciplinare più grave.
Gli effetti del ricorso sono limitati a coloro che l'hanno proposto.

 

Articolo 38 - Riammissione dei radiati

Il consulente del lavoro radiato dall'albo può esservi riammesso purché siano trascorsi almeno sei anni dal provvedimento di radiazione e, se questo derivò da condanna penale, sia intervenuta la riabilitazione. In ogni caso deve risultare che il radiato ha tenuto, dopo la radiazione, irreprensibile condotta.
Si applicano le disposizioni dell'art. 9.

 

Articolo 39 - Prescrizione dell'azione disciplinare

L'azione disciplinare si prescrive in cinque anni.

 

Articolo 40 - Consulenti già iscritti nell'albo

I consulenti del lavoro già iscritti nell'albo al momento dell'entrata in vigore della presente legge acquisiscono il diritto di permanervi o reiscriversi in deroga al requisito del titolo di studio e del certificato di abilitazione all'esercizio della professione.
Resta fermo l'espletamento dell'esame già regolarmente fissato o in corso di svolgimento presso gli ispettorati provinciali del lavoro alla data di entrata in vigore della presente legge, ai fini del conseguimento dell'abilitazione da parte dei candidati che avranno superato le prove di esame.

 

Articolo 41 - Abrogazioni

Gli articoli 4 e 5 della legge 23 novembre 1939, n. 1815, il decreto del Presidente della Repubblica 26 agosto 1959, n. 921, la legge 12 ottobre 1964, n. 1081, e tutte le altre norme incompatibili con la presente legge sono abrogate.

Da: UnicoLavoro24